會年“兩會”與往年不同的有一點值得關注那就是人們不再熱衷于預測當年的國內生產總值增長率。正在參加“兩會”的人大代表王晶認為，中國20多年來盛行的高消耗、高污染、低效益的粗放擴張型經濟增長方式，使得能源浪費大、環(huán)境破壞嚴重等問題日益凸顯。我國的GDP數(shù)字里有相當一部分是靠犧牲后代的機會獲得的。這種情況下大力發(fā)展環(huán)保產業(yè)就顯得愈發(fā)重要。她認為，應從科學發(fā)展觀的高度，重視環(huán)保產業(yè)。
王晶代表說，現(xiàn)在的GDP不能完全反映自然與環(huán)境之間的平衡，它將質量好的和壞的產出一視同仁地計算在國民財富之中，并認為資源和生志環(huán)境是自由財富，沒有考慮資源的稀缺性與生態(tài)的退化。只注重物品和勞務的增長，卻忽視了對增長中環(huán)境、資源的損失以及人的福利。由于前一時期過分著重于國內生產總值的增長，甚至把發(fā)展等同于增長，把許多無可回避、必須解決的經濟、社會和政治問題留在了后面。她舉例說，鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)過度擴張，導致能源、原材料供應頻頻告急；新一輪“圈地運動”使土地資源大量減少，對糧食安全也已構成威脅。新的發(fā)展觀無疑對我國各級政府形成強烈沖擊。
王晶代表說，企業(yè)保護環(huán)境的義務應當是平等的，而我國目前卻存在著嚴重的不平等現(xiàn)象，挫傷了企業(yè)生產開發(fā)環(huán)保產品的積極性。特別是與外資企業(yè)相比，環(huán)保企業(yè)處于不利競爭地位。長期以來，我國的環(huán)保產業(yè)對外依存度高；如大水量紫外C消毒領域，全部的尖端技術只掌握在美國、德國等幾個發(fā)達國家手中，為了加強環(huán)保力度，我們制定了整機環(huán)保產品的進口優(yōu)惠政策。如今，我們國內的環(huán)保企業(yè)已經能生產同類產品。但零部件進口稅很高，而同類外國產品因為優(yōu)惠政策競爭力超過中國產品。由于我國早年對許多高科技設備還不會生產制造，因此在許多各級政府重點項目中對采用國外設備的產品實行零關稅和零增值稅。而許多該類設備的國產化產品中的零部件需要進口，國內企業(yè)必須支付高額的零部件關稅和增值稅，這兩個稅率總計可達30％以上，使國內企業(yè)在報價上處于劣勢。目前許多環(huán)保項目的招標中，國內成套設備的這種劣勢非常明顯，雖然對國外產品的零關稅、零增值稅僅出現(xiàn)在國家重大招標中，但由于金額大，往往一個標就決定一個國外企業(yè)或一個國內企業(yè)的高速發(fā)展。
王晶說，生產環(huán)保產品的企業(yè)，由于技術投入和原料成本比較高，還需承擔部分環(huán)保宣傳義務，產品缺乏價格優(yōu)勢，大量市場份額被非環(huán)保產品擠占。有些企業(yè)開發(fā)生產，環(huán)保標準達到國際水平，并有多項指標獲得中國環(huán)境標志認證，通過科技部和中科院“雙高”認證，但每年的稅收是上升的。利潤點卻是下降的。建議國家盡快建立生態(tài)環(huán)境補償機制，激勵更多的企業(yè)參與環(huán)境保護。
王晶建議，國家對于開發(fā)生產環(huán)保產品的企業(yè)，應給予最大幅度的稅收優(yōu)惠或免去所得稅；而對于生產有害環(huán)境產品的企業(yè)，應征收占總銷售額一定比例的環(huán)保補償費，用于環(huán)境治理和彌補優(yōu)惠環(huán)保企業(yè)減少的稅收。建議國家稅務總局、國家環(huán)保總局、財政部等部門應盡快制定環(huán)保企業(yè)補償辦法。
